上财高等研究院：竞争中性是下一步改革开放的关键

新华财经上海12月22日电(记者王淑娟)上海财经大学高等研究院最新发布的《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2019-2020)》指出，2019年中国经济在国内外不确定性明显上升的复杂局面下稳中求进，取得了6%以上的经济增长，实属不易，总体上抵御了增速大幅下滑的风险，为2020年应对内外部复杂局面打下了基础，但同时也面临经济下行压力加大以及体制性、结构性方面的问题，需要引起重视。

基于IAR-CMM宏观经济预测模型的情景分析和政策模拟进行各种量化分析，在基准情景下，上财高等研究院预测，2020年全年实际GDP增速约为6.0%，经校正后的GDP增速约为5.9%，CPI增长3.2%，PPI增长0.1%，GDP平减指数增长1.7%，消费增长7.1%，投资增长5.4%，出口增长-2.4%，进口增长1.3%，人民币兑美元汇率(CNY/USD)将在7附近双向波动。

考虑到内外部环境改善、制造业利润下滑及贸易摩擦情况恶化等因素，课题组还作出5种情景分析:情景I――内部环境改善，保守乐观情形下，假设2020年我国消费和投资均高于基准0.15个百分点，全年实际GDP增长6.1%；乐观情形下，假设2020年我国消费和投资均高于基准0.3个百分点，全年实际GDP增长6.2%；

情景II――外部环境改善，保守乐观情形下，假设外需上升导致2020年我国出口同比增速高于基准3个百分点，全年实际GDP增长6.1%；乐观情形下，假设外需大幅上升导致2020年我国出口同比增速高于基准5个百分点，全年实际GDP增长6.2%；假设内外部环境同时改善，2020年我国消费和投资均高于基准0.4个百分点，出口高于基准3个百分点，全年实际GDP增长6.4%；

情景III――经贸摩擦情况恶化，保守悲观情形下，假设2020年我国出口同比增速低于基准3个百分点，全年实际GDP增长5.8%；悲观情形下，假设2020年我国出口同比增速低于基准5个百分点，全年实际GDP增长5.7%；

情景IV――制造业利润继续下滑，保守悲观情形下，假设固定资产投资累计同比增速下降1.7个百分点，全年实际GDP增长5.7%；悲观情形下，假设固定资产投资累计同比增速下降3个百分点，全年实际GDP增长5.5%；

情景V――内外部条件持续恶化叠加，极度悲观情形下，假设固定资产投资累计同比增速下降4.3个百分点，出口同比增速低于基准5.5个百分点，全年实际GDP增长5.0%。

上海财经大学高等研究院院长田国强表示，综合来看，2020年中国经济依然存在下行压力，迫切需要深化竞争中性导向的改革和开放，以应对当前国内外复杂局面。

课题组认为，逆周期政策调节只是为进一步全面深化改革开放争取时间、打下基础、创造条件，而不能解决持续发展和根本性问题，应该与市场化改革、全方位开放的大方向相一致。经济全球化开放应向更高的制度型开放转变，以开放倒逼自身制度环境的改善。竞争中性又是下一步改革和开放的共同关键词，有利于促进“有能、有为、有效、有爱”的维护和服务性有限政府及有效市场的形成，以更全面的深化改革和扩大开放来形成促进可持续增长与高质量发展的制度红利。

课题组建议:第一，完善法律和政策体系，确立竞争中性原则；第二，改革国资监管的体制，促进竞争中性落地；第三，提升对外开放的层级，倒逼竞争中性改革。